Высшие органы управления современными организациями
К высшим органам управления относятся те звенья управленческой структуры, которые принимают стратегические решения, определяющие судьбу организации, а также решения общего характера.
В соответствии с российским законодательством все члены полного товарищества обязаны непосредственно участвовать в его делах и, как правило по общему согласию, совместно решать основные вопросы, связанные с его деятельностью (либо предоставить на это своим товарищам письменные доверенности), что, понятно, существенно снижает оперативность и гибкость процесса управления им.
В коммандитных товариществах управление осуществляется лишь полными товарищами, а вкладчиками — по доверенности.
Текущее управление хозяйственным обществом осуществляется избираемыми общим собранием, исполнительным органом или единоличным руководителем, который вовсе не обязан состоять его членом.
Единой для всех стран модели корпоративного управления не существует.
В соответствии с гражданским законодательством РФ высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание участников. Руководство текущей деятельностью его осуществляет исполнительный орган, подчиненный Совету директоров (Наблюдательному совету) и общему собранию, который может быть представлен как одним лицом, так и коллективом (президент, правление).
В США советы директоров обычно представляют собой единые образования, в Европе же существуют двухуровневые советы директоров. Наблюдательный (высший) совет определяет стратегию и коммерческую политику организации и дает в их рамках рекомендации по высшему управленческому персоналу. Исполнительный совет осуществляет реализацию политики и стратегии на практике.
Совет директоров западной фирмы решает следующие вопросы: определение долгосрочной стратегии; рассмотрение утверждение и корректировка годового производственного и финансового планов; назначение высших управляющих и определение круга их полномочий; контроль финансовой деятельности; оценка инвестиционных проектов; поддержание стандартов корпоративной этики; подготовка предложений по распределению прибыли; информирование акционеров.
Совет директоров направляет деятельность органов текущего руководства фирмой (правления), куда обычно входят лица, возглавляющие основные подразделения и службы.
В большинстве фирм советы директоров состоят из штатных руководящих работников (исполнительных директоров). Кроме того, в них включаются независимые от компании лица (члены наблюдательного совета) и в отдельных странах — даже рабочие.
Исполнительный директор обычно руководит подразделением или филиалом, но может быть и «освобожденным» и осуществлять лишь кураторство.
Неисполнительный директор выполняет функции независимого эксперта, советника.
Ассоциированный директор участвует в заседаниях совета директоров без права голоса и не является полноправным его членом. Обычно эта должность является формой вознаграждения за те или иные заслуги перед корпорацией.
Главным распорядительным лицом в компании является управляющий директор (президент). В небольших компаниях он одновременно является председателем совета директоров и, с одной стороны, равен всем, а с другой — подотчетен.
Председатель совета директоров в крупных фирмах является лицом освобожденным, главным связующим звеном между компанией и ее акционерами, контролирует, председательствует на заседаниях совета и собраниях акционеров, представительствует.
Все директора корпорации имеют равные права, но голос председателя совета директоров — решающий, что предусматривается Уставом.
Американские советы директоров собираются на заседания практически ежемесячно; европейские — ежеквартально. Основная же текущая работа происходит в комитетах. К главным из них относятся: исполнительный, ревизионный, по организационной структуре, финансовый, по связям с общественностью, по вопросам вознаграждений; по подбору и расстановке высших руководителей; по стратегическому управлению и планированию и др. Они избираются ежегодно из членов совета директоров и обычно включают трех внешних представителей. Исполнительный комитет состоит из 5 человек а также председателя Совета директоров и президента.
Эти органы помогают руководству выполнять стратегические функции — предварительно рассматривают основные вопросы, выносимые на его решение, разрабатывают основные направления технической, производственной, рыночной, экономической, кадровой политики, осуществляют внешнее представительство, общий контроль за работой подразделений, руководство в чрезвычайных ситуациях. На них возлагается также подготовка рекомендаций по вознаграждению высших управляющих; обеспечение занятия высших должностей наиболее подходящими кандидатурами, содействие решению социальных конфликтов, повышению качества работы компании в целом.
Высшим органом управления кооператива считается общее собрание его членов, где каждый имеет один голос, избирающее для текущего руководства исполнительный орган — правление или председателя. В кооперативе с числом участников более 50 может создаваться наблюдательный совет, контролирующий работу председателя и правления.
Различия целей, задач, способов объединения участников некоммерческих организаций приводят к тому, что управление ими осуществляется в соответствии с разными принципами. Так, у некоммерческого партнерства и ассоциации высшим органом управления является общее собрание их членов; автономной некоммерческой организацией управляет коллегиальный высший орган; высший орган управления общественными объединениями и фондами определяется индивидуально в их уставе.
Высшим органом управления ассоциацией является хозяйственный совет, состоящий из руководителей входящих в нее организаций. Совет выбирает Правление, его председателя и образует Исполнительную дирекцию, которая осуществляет текущую координацию хозяйственной деятельности в перерывах между его заседаниями, согласует планы деятельности входящих в ассоциацию организаций, налаживает между ними прямые хозяйственные связи, помогает устанавливать и поддерживать внешние контакты, утверждает комплексные программы их развития.
К компетенции высшего органа управления относится решение таких вопросов как изменение устава организации, определение принципов формирования и использования ее имущества, основных направлений деятельности, утверждение нормативных документов, регулирование внутренних отношений. Высший орган управления на своем заседании утверждает отчеты, бухгалтерские балансы, финансовые планы и планы развития организации, решает вопросы о создании филиалов, представительств, участии в других организациях, образует исполнительные органы или прекращает их полномочия.
Но в любом случае задачей высшего органа управления некоммерческой организацией является обеспечение достижения ею тех целей, ради которых она и была создана.